درجة اللامركزية: 11 عاملاً تشكل اللامركزية

تشير درجة اللامركزية إلى مدى رغبة المنظمة في تحقيق اللامركزية ويعتمد على درجة اللامركزية. لتحديد درجة اللامركزية، يجب على المدير أن يأخذ في الاعتبار أحد عشر عاملاً.

لا يمكن للمديرين أن يكونوا عادة مع أو ضد لامركزية السلطة. وقد يفضلون تفويض السلطة، أو قد يرغبون في اتخاذ جميع القرارات.

إن المستبد المعروف في مؤسسة كبيرة معينة، والذي يرغب في اتخاذ جميع القرارات، يجد أنه لا يستطيع ذلك. حتى المستبد في مؤسسة أصغر غالبًا ما يضطر إلى تفويض بعض السلطات.

على الرغم من أن مزاج المديرين الأفراد يؤثر على مدى تفويض السلطة، إلا أن هناك عوامل أخرى تؤثر عليه أيضًا.

معظم هذه الأمور خارجة عن سيطرة المديرين الأفراد. وقد يقاومون تأثيرهم، لكن لا يمكن لأي مدير ناجح أن يتجاهلهم.

يجب أخذ العديد من العوامل بعين الاعتبار قبل تحديد درجة لامركزية السلطة في المنظمة؛ بعضها موضح بالأسفل:

1. تكلفة القرار

ولعل العامل المهيمن الذي يحدد مدى اللامركزية، كما هو الحال في جوانب أخرى من السياسة، هو معيار التكلفة.

كقاعدة عامة، كلما كان الإجراء الذي سيتم اتخاذه أكثر تكلفة، كلما زاد احتمال اتخاذ القرار على المستويات العليا للإدارة.

إن حقيقة أن تكلفة الخطأ تؤثر على اللامركزية لا تعتمد بالضرورة على افتراض أن كبار المديرين يرتكبون أخطاء أقل من مرؤوسيهم.

قد يرتكبون أخطاء أقل لأنهم على الأرجح مدربون بشكل أفضل ولديهم المزيد من الحقائق، ولكن السبب المسيطر هو ثقل المسؤولية.

وكما سبق أن ناقشنا، فإن تفويض السلطة لا يعني تفويض المسؤولية. ولذلك، يفضل المديرون عادة عدم تفويض السلطة لاتخاذ القرارات الحاسمة.

2. توحيد السياسة

هناك عامل آخر مرتبط إلى حد ما لصالح مركزية السلطة وهو الرغبة في الحصول على سياسة موحدة. أولئك الذين يقدرون الاتساق قبل كل شيء يؤيدون دائمًا السلطة المركزية لأن هذا هو الطريق الأسهل لتحقيق هذا الهدف.

وقد يرغبون في التأكد من معاملة العملاء على حد سواء فيما يتعلق بالجودة والسعر والائتمان والتسليم والخدمة؛ أنه سيتم اتباع نفس السياسات في التعامل مع الموردين؛ أو أنه سيتم توحيد سياسات العلاقات العامة.

تتمتع السياسة الموحدة أيضًا بمزايا داخلية معينة.

على سبيل المثال؛

تسهل المحاسبة والإحصاءات والسجلات المالية الموحدة مقارنة الكفاءة النسبية للإدارات وخفض التكاليف.

يتم تسهيل إدارة العقد النقابي من خلال سياسة موحدة فيما يتعلق بالأجور والترقيات والإجازات والفصل وما شابه ذلك.

تنطوي الضرائب واللوائح الحكومية على قدر أقل من المخاوف وفرص ارتكاب الأخطاء في السياسات الموحدة.

متعلق ب: اللامركزية والمركزية في التنظيم

3. الحجم

كلما كانت المنظمة أكبر، كلما زاد عدد القرارات التي يجب اتخاذها، وكلما زاد عدد الأماكن التي يجب اتخاذها فيها، زادت صعوبة تنسيقها.

قد تتطلب هذه التعقيدات التي تواجه المنظمة تمرير مسائل تتعلق بالسياسة العامة ومناقشتها ليس فقط مع العديد من المديرين في سلسلة القيادة ولكن أيضًا مع العديد من المديرين على كل مستوى، نظرًا لأن الاتفاق الأفقي قد يكون ضروريًا مثل التخليص الرأسي.

فالقرارات البطيئة - البطيئة بسبب عدد المتخصصين والمديرين الذين يجب استشارتهم - تكون مكلفة. ولتقليل هذه التكلفة إلى الحد الأدنى، ينبغي أن تكون السلطة لا مركزية حيثما كان ذلك ممكنا.

والواقع أن الشركات الضخمة التي تفتخر بالنوع الصحيح من اللامركزية تدرك أمراً لا مفر منه، على الرغم من أن مدى وفعالية اللامركزية قد يختلفان بشكل كبير بين الشركات، ويعتمد ذلك إلى حد كبير على جودة إدارتها.

يمكن تخفيض تكاليف الحجم الكبير عن طريق تنظيم المؤسسة إلى عدد من الوحدات. ومن المرجح أن تنجم زيادات كبيرة في الكفاءة عن جعل الوحدة صغيرة بما يكفي لكي يكون كبار المسؤولين التنفيذيين فيها بالقرب من النقطة التي يتم فيها اتخاذ القرارات.

وهذا يجعل من الممكن اتخاذ قرارات سريعة، ويمنع المديرين التنفيذيين من قضاء الوقت في تنسيق قراراتهم مع كثيرين آخرين، ويقلل من كمية الأعمال الورقية، ويحسن جودة القرارات عن طريق تقليل حجمها إلى أبعاد يمكن التحكم فيها.

بالضبط ما هذا الحجم لا يمكن ذكره بشكل تعسفي.

يعتقد بعض المديرين أن العدد هو 1000 شخص، ويعتقد البعض الآخر أنه أقرب إلى 100 أو 250، ويعتقد البعض أنه يمكن تجميع 2500 موظف في أقسام يمكن التحكم فيها، يتمتع كل منها بسلطة لا مركزية كبيرة.

وفي كل الأحوال، هناك أدلة على أنه عندما تتجاوز الوحدة حجمًا معينًا، فإن المسافة من الأعلى إلى الأسفل قد تؤثر على جودة وسرعة اتخاذ القرار.

وفي إطار الحماس للتغلب على مساوئ الحجم من خلال تقليص وحدة صنع القرار، لا ينبغي التغاضي عن بعض أوجه القصور في اللامركزية.

عندما تكون السلطة لا مركزية، قد يتبع ذلك نقص في توحيد السياسات وتنسيقها.

قد يكون الفرع أو قسم المنتج أو أي وحدة أخرى مكتفية ذاتيًا منشغلة بأهدافها بقدر ما تغفل عن أهداف المؤسسة ككل.

من هو المسؤول التنفيذي في المقر الرئيسي الذي لم يشعر بأن قسمًا أو فرعًا "يهرب من الشركة" في بعض الأحيان؟

4. تاريخ المؤسسة

يعتمد ما إذا كانت السلطة لا مركزية في كثير من الأحيان أم لا على الطريقة التي تم بها بناء المنظمة أو إنشائها.

ومن ناحية أخرى، من المرجح أن تظهر المؤسسات التي تمثل عمليات الاندماج والدمج، على الأقل في البداية، ميلاً واضحاً للاحتفاظ بالسلطة اللامركزية، خاصة إذا كانت الوحدة المكتسبة تعمل بشكل مربح.

من المؤكد أن هذا الميل إلى عدم زعزعة الوضع قد يكون مدفوعاً سياسياً وليس مبنياً على اعتبارات إدارية بحتة.

ومن المؤكد أن المطالبة باستقلال الوحدات التي كانت مستقلة ذات يوم قوية بشكل خاص، وقد يتعين مرور جيل إداري كامل قبل أن يجرؤ الرئيس التنفيذي للشركة الموحدة بشكل ملموس على تقليل درجة اللامركزية.

5. فلسفة الإدارة

إن طبيعة كبار المسؤولين التنفيذيين وفلسفتهم لها تأثير مهم على مدى لامركزية السلطة.

في بعض الأحيان يكون كبار المديرين مستبدين، ولا يتحملون أي تدخل في السلطة والمعلومات التي يخزنونها بغيرة.

وفي أوقات أخرى، يحتفظ كبار المديرين بالسلطة ليس فقط لإشباع رغبتهم في الحصول على مكانة أو سلطة، ولكن لأنهم ببساطة لا يستطيعون التخلي عن الأنشطة والسلطات التي كانوا يتمتعون بها قبل وصولهم إلى القمة أو قبل أن يتوسع العمل من متجر المالك والمدير.

وعلى العكس من ذلك، يجد بعض الناس أن اللامركزية وسيلة لإنجاح الشركات الكبرى.

في تلك الحالات، قد يرى كبار المديرين اللامركزية كوسيلة للحياة التنظيمية التي تستفيد من الرغبة الفطرية لدى الناس في الإبداع، والحرية، والحصول على مكانة.

متعلق ب: نظرية سمات القيادة للقائد الناجح الموجه نحو المهام

6. الرغبة في الاستقلال

من سمات الأفراد والجماعات الرغبة في درجة من الاستقلال.

قد يشعر الأفراد بالإحباط بسبب التأخر في اتخاذ القرارات، وبسبب خطوط الاتصال الطويلة، وبسبب اللعبة الرائعة المتمثلة في تمرير المسؤولية.

7. توافر المديرين

إن النقص الحقيقي في القوى العاملة الإدارية من شأنه أن يحد من مدى لامركزية السلطة، حيث أن تفويض عملية صنع القرار يفترض توافر المديرين المدربين.

ولكن في كثير من الأحيان يتم استخدام الندرة المؤسفة للمديرين الجيدين كذريعة لمركزية السلطة؛ فالمديرون التنفيذيون الذين يشكون من عدم وجود شخص يمكنهم تفويض السلطة إليه غالباً ما يحاولون تضخيم قيمتهم الخاصة للشركة أو الاعتراف بالفشل في تطوير مرؤوسيهم.

هناك أيضًا مديرون يعتقدون أن الشركة يجب أن تقوم بمركزية السلطة لأنها ستحتاج بعد ذلك إلى عدد قليل جدًا من المديرين الجيدين.

وتتمثل إحدى الصعوبات في أن الشركة التي تركز سلطتها على هذا النحو قد لا تكون قادرة على تدريب المديرين لتولي واجبات كبار المسؤولين التنفيذيين، ويجب الاعتماد على مصادر خارجية لتوفير البدائل اللازمة.

وبالتالي فإن مفتاح اللامركزية الآمنة هو التدريب الكافي للمديرين. وعلى نفس المنوال، ربما تكون اللامركزية هي المفتاح الأكثر أهمية للتدريب.

متعلق ب: الفرق بين القيادة والإدارة

8. تقنيات التحكم

هناك عامل آخر يؤثر على درجة اللامركزية وهو حالة التطور تقنيات التحكم.

لا يمكن للمرء أن يتوقع من مدير جيد على أي مستوى من مستويات المنظمة أن يفوض السلطة دون أن يكون لديه طريقة ما لمعرفة ما إذا كان سيتم استخدامها بشكل صحيح.

إلى جانب حاجة المدير إلى فهم واستخدام تقنيات التحكم المناسبة هي حالة تطوره.

وقد ساعدت التحسينات في الأجهزة الإحصائية، والضوابط المحاسبية، وغيرها من التقنيات في جعل الاتجاه الحالي نحو قدر كبير من اللامركزية الإدارية ممكنا.

إن اللامركزية لا تعني فقدان السيطرة، كما أن دفع عملية صنع القرار إلى أسفل داخل المنظمة لا يعني الابتعاد عن المسؤولية.

9. لامركزية الأداء

وهذه في الأساس مسألة فنية تعتمد على عوامل مثل اقتصاديات تقسيم العمل، وفرص استخدام الآلات وطبيعة العمل الذي يتعين القيام به.

10. وتيرة التغيير

تؤثر الطبيعة السريعة الحركة للمؤسسة أيضًا على الدرجة التي قد تكون بها السلطة لا مركزية.

إذا كانت الشركة تنمو بسرعة وتواجه مشكلات التوسع المعقدة، فقد يضطر مديروها، وخاصة أولئك المسؤولين عن السياسة العليا، إلى اتخاذ حصة كبيرة من القرار.

ولكن من الغريب أن هذا الوضع الديناميكي للغاية قد يجبر هؤلاء المديرين على تفويض السلطة وتحمل مخاطر محسوبة على تكاليف الخطأ.

بشكل عام، يتم حل هذه المعضلة في اتجاه التفويض، ومن أجل تجنب الهبوط إلى مرؤوسين غير مدربين، يتم إيلاء اهتمام وثيق للتشكيل السريع للسياسات وتسريع التدريب في الإدارة.

11. التأثيرات البيئية

إن العوامل التي تحدد مدى اللامركزية التي تمت مناقشتها أعلاه كانت داخلية إلى حد كبير بالنسبة للمؤسسة، على الرغم من أن اقتصاديات لامركزية الأداء وطبيعة التغيير تتضمن عناصر خارجة عن سيطرة مدير المؤسسة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك قوى خارجية محددة تؤثر على مدى اللامركزية. ومن أهمها الضوابط الحكومية، والنقابات الوطنية، والسياسات الضريبية.