اللامركزية تعني توزيع السلطات. ويطلق على توزيع سلطة اتخاذ القرار على الإدارة ذات المستوى الأدنى اسم اللامركزية. تعتبر لامركزية السلطة مرحلة أساسية من مراحل التفويض، ويسمى مدى عدم تفويض السلطة بالمركزية. لفهم اللامركزية، علينا أن ندرك كيف تبدو المركزية.
اللامركزية: المعنى والأهمية والمزايا والعيوب
ما هي المركزية؟
وقد استخدمت "المركزية" لوصف اتجاهات أخرى غير تشتت السلطة، كما هو الحال في مركزية الأداء.
هذه مشكلة جغرافية: فالأعمال التجارية التي تتميز بالأداء المركزي تعمل في مكان واحد أو تحت سقف واحد. علاوة على ذلك، تشير المركزية في كثير من الأحيان إلى أنشطة الإدارات.
تقوم أقسام الخدمة بمركزية الأنشطة المماثلة أو المتخصصة في قسم واحد. ولكن عندما تتم مناقشة المركزية باعتبارها جانبا من جوانب الإدارة، فإنها تشير إلى حجب تفويض السلطة لاتخاذ القرار.
أنواع المركزية
يمكن أن تتخذ المركزية أيًا من الأشكال التالية:
- مركزية الأقسام: تشير إلى تركيز الأنشطة المتخصصة، عادة في قسم واحد. على سبيل المثال، يمكن أن يتم التوظيف للمنظمة بأكملها من قبل قسم واحد.
- مركزية الأداء: تشير إلى التركز الجغرافي، على سبيل المثال شركة تعمل في مكان واحد.
- المركزية كجانب من جوانب الإدارة: وهذا يدل على الاتجاه لتقييد تفويض اتخاذ القرار.
ماذا تعني اللامركزية؟
كل ما يؤدي إلى زيادة أهمية دور المرؤوس يسمى اللامركزية.
تشير لامركزية المكتب إلى تشتت الخدمات والأنشطة المكتبية. تحدث ضرورة اللامركزية في الخدمات المكتبية عندما يتم تنفيذ الأنشطة الرسمية على مستوى الإدارات الوظيفية.
وبالتالي، فإن اللامركزية حول المكتب قد تشمل إدارة الأنشطة. عندما تتوزع السلطة، تكون اللامركزية موجودة.
تظهر الحاجة إلى اللامركزية عندما ينمو حجم الأعمال مما يستلزم تنويع الأنشطة المكتبية.
وتحدث اللامركزية في وقت اتخاذ القرارات ذات الطبيعة الروتينية ولكن إذا كانت القرارات حيوية فإن السلطة لا تكون لامركزية. يؤثر التطور التكنولوجي والعوامل السياسية وتوافر المديرين أيضًا على درجة اللامركزية. اللامركزية غير موجودة بمعناها الصرف.
في المنظمة اللامركزية، تنتشر سلطة اتخاذ القرار في جميع أنحاء المنظمة ولا تقتصر على عدد قليل من كبار المسؤولين التنفيذيين. جميع المنظمات الكبيرة لا مركزية إلى حد ما بدافع الضرورة.
فمن ناحية، تمكن المنظمة اللامركزية القوية حتى المديرين والموظفين ذوي المستوى الأدنى من اتخاذ القرارات.
وعلى الجانب الآخر، توفر المنظمة شديدة المركزية للمديرين من المستوى الأدنى حرية قليلة في اتخاذ القرارات. تقع معظم المنظمات في مكان ما بين هذين النقيضين.
تعد اللامركزية جانبًا أساسيًا من التفويضات إلى الحد الذي لا يتم فيه تفويض السلطة، فهي مركزية. يمكن تصور المركزية المطلقة في شخص واحد.
ولكنه يعني عدم وجود مديرين مرؤوسين وبالتالي عدم وجود منظمة منظمة. وبالتالي يمكن القول أن بعض اللامركزية تميز جميع المنظمات.
ومن ناحية أخرى، لا يمكن أن تكون هناك لامركزية مطلقة، لأنه إذا قام المديرون بتفويض جميع سلطاتهم، فإن وضعهم كمديرين سينتهي، وسيتم إلغاء مناصبهم، ولن يكون هناك تنظيم مرة أخرى.
ولذلك فإن المركزية واللامركزية هي اتجاهات؛ فهي صفات مثل "حار" و"بارد".
وعلى الرغم من ارتباطها الوثيق بتفويض السلطة، فإن اللامركزية هي شيء أكثر من ذلك: فهي تعكس فلسفة التنظيم والإدارة.
فهو يتطلب اختيارًا دقيقًا للقرارات التي يجب دفعها إلى أسفل الهيكل التنظيمي وما يجب الاحتفاظ به في القمة أو بالقرب منها، وصنع سياسات محددة لتوجيه عملية صنع القرار، واختيار الأشخاص وتدريبهم، والضوابط الكافية.
تؤثر سياسة اللامركزية على جميع مجالات الإدارة ويمكن النظر إليها كعنصر أساسي في النظام الإداري. والحقيقة هي أنه بدون اللامركزية، لا يستطيع المديرون استخدام تقديرهم للتعامل مع المواقف الدائمة والمتغيرة التي يواجهونها باستمرار.
اللامركزية
- يخفف الإدارة العليا من بعض أعباء اتخاذ القرار.
- يمنح المديرين المزيد من الحرية والاستقلالية في اتخاذ القرار.
- يعزز تطوير المديرين العامين.
- يشجع على تحمل السلطة والمسؤولية.
- يجعل المقارنة بين أداء الوحدات التنظيمية المختلفة ممكنة.
- يسهل تنويع المنتجات.
- يساعد في التكيف مع البيئة سريعة التغير.
ويبين الرسم البياني التالي الاتجاهات نحو اللامركزية – من المركزية الكاملة إلى اللامركزية الكاملة.
أهمية اللامركزية
ومن أهم أهمية اللامركزية ما يلي:
-
يقلل من العبء على كبار المسؤولين التنفيذيين
تعمل لامركزية السلطة على إعفاء كبار المسؤولين التنفيذيين من تفاصيل التشغيل أو العمل الروتيني حتى يتمكنوا من التركيز على وظائف أكثر أهمية مثل صنع السياسات والتنسيق والسيطرة.
ومع نمو الشركة بعيدًا عن متناول الرئيس التنفيذي، تصبح اللامركزية ضرورية. ومن خلال تفويض السلطة لاتخاذ قرارات التشغيل، يمكن للإدارة العليا أن توسع نطاق سيطرتها على مؤسسة عملاقة.
-
قرارات سريعة وأفضل
تسمح اللامركزية باتخاذ قرارات سريعة وأكثر دقة لأن القرارات يتخذها أولئك الذين يدركون تمامًا حقائق الوضع. يمكن اتخاذ القرارات بالقرب من نقطة العمل دون استشارة المستويات العليا ودون انتظار موافقة كبار المسؤولين التنفيذيين.
-
النمو والتنويع
وتسهل اللامركزية النمو وتنويع المنتجات والأسواق. في ظل اللامركزية، يتم التعامل مع كل خط إنتاج كقسم منفصل حتى يتمكن من الاستجابة بسرعة للمتطلبات المتغيرة لسوقه الخاص.
تتمتع أقسام المنتجات المستقلة بقدر كبير من الاستقلالية ويمكن التركيز بشكل مناسب على كل خط إنتاج تحت التنسيق الشامل والرقابة من قبل الإدارة العليا.
-
تواصل أفضل
تعمل اللامركزية على تحسين التواصل التنظيمي والكفاءة نظرًا لوجود مستويات أقل من السلطة. يتم تقليل مشاكل الروتين والتأخير البيروقراطي.
-
تطوير المديرين التنفيذيين
توفر اللامركزية فرصة للمديرين المرؤوسين لأخذ زمام المبادرة واكتساب الصفات القيادية. يتعلم المديرون التنفيذيون من المستوى الأدنى كيفية الإدارة من خلال ممارسة السلطة المفوضة.
يتوفر مخزون من المديرين القابلين للترقية مما يبسط تعاقب الإدارة ويساعد على ضمان استمرارية الإدارة.
تعمل اللامركزية على تعزيز الاستقلالية والمبادرة والإبداع من جانب المرؤوسين.
وبما أن نجاح المنظمة وبقائها لا يعتمدان على عدد قليل من الأفراد في القمة، فإن اللامركزية تؤدي إلى استقرار واستمرارية المؤسسة.
-
تحسن في الدافع والروح المعنوية
تعمل اللامركزية على تحسين الرضا الوظيفي والتحفيز والروح المعنوية للمرؤوسين. توفر فرصة اتخاذ القرارات شعورًا بالانتماء وتلبي احتياجات السلطة والهيبة والمكانة والاستقلال.
يتم إنشاء مناخ المنافسة. يساعد التحفيز العالي والروح المعنوية في تحسين الإنتاجية وعلاقات العمل. يمكن الاستفادة بشكل أفضل من المواهب في المستويات الأدنى.
-
الإشراف والرقابة الفعالة
تؤدي اللامركزية إلى إشراف فعال لأن المديرين في المستويات الأدنى لديهم السلطة الكاملة لإجراء تغييرات في مهام العمل، واتخاذ الإجراءات التأديبية، والتوصية بالترقيات وتغيير جدول الإنتاج.
كما تعمل اللامركزية على تعزيز الرقابة الفعالة من خلال التقييم المقارن للأداء والمساءلة الواضحة عن النتائج.
-
الإدارة الديمقراطية
وتؤدي اللامركزية إلى الإدارة الديمقراطية ومرونة العمليات. ولا يشعر الأشخاص في المستويات الأدنى بالغربة عن القمة، وهناك خطر ضئيل من أن تصبح الإدارة مثقلة بالسلطة العليا أو متجانسة.
يمكن إجراء التغييرات الضرورية دون خلع الهيكل بأكمله.
مزايا اللامركزية
تشمل المزايا الرئيسية للامركزية ما يلي:
- ومن خلال تفويض حل المشكلات اليومية إلى المديرين ذوي المستوى الأدنى، يمكن للإدارة العليا التركيز على قضايا أكبر مثل الإستراتيجية الشاملة.
- إن تمكين المديرين من المستوى الأدنى من اتخاذ القرارات يضع سلطة اتخاذ القرار في أيدي أولئك الذين يميلون إلى الحصول على المعلومات الأكثر تفصيلاً وحديثة حول العمليات اليومية.
- ومن خلال التخلص من طبقات اتخاذ القرار والموافقات، يمكن للمؤسسات الاستجابة بسرعة أكبر للعملاء والتغيرات في بيئة التشغيل.
- يساعد منح سلطة اتخاذ القرار في تدريب المديرين من المستوى الأدنى على المناصب الأعلى.
- إن تمكين المديرين من المستوى الأدنى من اتخاذ القرارات يمكن أن يزيد من تحفيزهم ورضاهم الوظيفي.
مساوئ اللامركزية
- قد يتخذ المديرون ذوو المستوى الأدنى قرارات دون فهم الصورة الكبيرة بشكل كامل.
- إذا اتخذ المديرون ذوو المستوى الأدنى قراراتهم الخاصة، فقد يكون التنسيق غير موجود.
- قد يكون لدى المديرين ذوي المستوى الأدنى أهداف تتعارض مع أهداف المنظمة بأكملها. 1 على سبيل المثال، قد يكون المدير مهتمًا بزيادة حجم قسمه، مما يؤدي إلى المزيد من السلطة والمكانة، أكثر من اهتمامه بزيادة فعالية القسم.
- قد يكون نشر الأفكار المبتكرة أمرًا صعبًا في منظمة لا مركزية. قد يكون لدى شخص ما في أحد أجزاء المنظمة فكرة رائعة من شأنها أن تفيد أجزاء أخرى من المنظمة، ولكن بدون توجيه مركزي قوي، قد لا يتم مشاركة الفكرة مع أجزاء أخرى من المنظمة أو تبنيها. يمكن الحد من هذه المشكلة من خلال الاستخدام الفعال لأنظمة الإنترانت التي تسهل مشاركة المعلومات عبر الأقسام.
اللامركزية والإدارة التشاركية
يعتقد بعض الناس أنه كلما كانت المنظمة أكثر لامركزية، كلما كانت أكثر ديمقراطية أو تشاركية من حيث مشاركة المديرين في صنع القرار مع الموظفين المرؤوسين. هذا ليس الضروري الصحيح.
ومع ذلك، تنطوي اللامركزية على دفع بعض عمليات صنع القرار إلى المديرين المرؤوسين، وبهذا المعنى، فإنها تطور المزيد من المشاركة في صنع القرار.
ومع ذلك، هذا لا يعني أن جميع المرؤوسين سوف يشاركون في جميع عمليات صنع القرار.
في المقام الأول، كما سبقت الإشارة، فإن القرارات المتعلقة ببعض المسائل محفوظة من قبل مدراء المستوى الأعلى والبعض الآخر قد يتم إجراؤه فقط من قبل كبار المديرين، وفي بعض الحالات، حتى من قبل مجلس الإدارة.
في المقام الثاني، لا يعني تفويض السلطة إلى المديرين المرؤوسين لاتخاذ القرارات على مستوياتهم أن هؤلاء المديرين سيسمحون لمرؤوسيهم بالمشاركة في اتخاذ القرارات على المستوى الأعلى.
قد يكون بعض المديرين في المستويات العليا تشاركيين إلى حد كبير أو ديمقراطيين في الطريقة التي يتخذون بها القرارات، وقد لا يكون البعض الآخر كذلك. في الأساس، تعد اللامركزية والإدارة التشاركية مسألتين مختلفتين.
اللامركزية وإعداد التقارير القطاعية
تتطلب اللامركزية الفعالة تقارير مجزأة.
بالإضافة إلى بيان الدخل على مستوى الشركة، هناك حاجة إلى تقارير للقطاعات الفردية للمنظمة. القطاع هو جزء أو نشاط من مؤسسة يرغب المديرون في الحصول على بيانات التكلفة أو الإيرادات أو الربح عنه.
تعتبر مراكز التكلفة والأرباح والاستثمار قطاعات مثل مناطق المبيعات والمتاجر الفردية ومراكز الخدمة ومصانع التصنيع وأقسام التسويق والعملاء الفرديين وخطوط الإنتاج.
يمكن تجزئة عمليات الشركة بعدة طرق. ومن خلال قاعدة البيانات والبرامج المناسبة، يمكن للمديرين بسهولة التعمق أكثر في المؤسسة.
على سبيل المثال، يمكن تقسيم المبيعات في كاليفورنيا حسب عائلة المنتجات، ثم حسب خط الإنتاج. تساعد هذه القدرة على التعمق المديرين على تحديد مصادر الأداء المالي العام القوي أو الضعيف.
تعتبر بيانات الدخل المجزأة هذه مفيدة في تحليل ربحية القطاعات وفي قياس أداء مديري القطاعات.
