Descentralização: Significado, Importância, Vantagens, Desvantagens

Descentralização significa difusão de autoridade. A dispersão da autoridade de tomada de decisão para a gestão de nível inferior é denominada descentralização. A descentralização da autoridade é uma fase fundamental da delegação, e a medida em que a autoridade não é delegada é chamada de centralização. Para compreender a descentralização, precisamos perceber como é a centralização.

O que é centralização?

A “centralização” tem sido usada para descrever outras tendências além da dispersão de autoridade, como na centralização de desempenhos.

Este é um problema geográfico: uma empresa caracterizada por um desempenho centralizado opera num único local ou sob um único teto. Além disso, a centralização refere-se frequentemente a atividades departamentais.

As divisões de serviços centralizam atividades similares ou especializadas em um único departamento. Mas quando a centralização é discutida como um aspecto da gestão, refere-se à recusa de delegar autoridade para a tomada de decisões.

Tipos de centralização

A centralização pode assumir qualquer uma das seguintes formas:

1. Centralização departamental: refere-se à concentração de atividades especializadas, geralmente em um único departamento. Por exemplo, o recrutamento para toda a organização pode ser realizado por um único departamento.
2. Centralização de atuação: indica concentração geográfica, por exemplo, uma empresa atuando em um único local.
3. Centralização como aspecto da gestão: indica uma tendência a restringir a delegação da tomada de decisões.

O que significa descentralização?

Tudo o que contribui para aumentar a importância do papel do subordinado é chamado de descentralização.

A descentralização do escritório denota a dispersão dos serviços e atividades do escritório. A necessidade de descentralização dos serviços de escritório ocorre quando as atividades oficiais são realizadas no nível funcional departamental.

Assim, a descentralização do escritório pode incluir a departamentalização de atividades. Quando a autoridade está dispersa, a descentralização está presente.

A necessidade de descentralização é sentida quando o negócio cresce em tamanho, o que exige a diversificação das atividades de escritório.

A descentralização ocorre no momento de decisões de natureza rotineira, mas se as decisões são vitais, a autoridade não é descentralizada. O desenvolvimento tecnológico, factores políticos, disponibilidade de gestores também afectam o grau de descentralização. A descentralização não existe no seu sentido puro.

Numa organização descentralizada, a autoridade de tomada de decisão está espalhada por toda a organização, em vez de estar confinada a alguns executivos de topo. Todas as grandes organizações são descentralizadas até certo ponto por necessidade.

Num extremo, uma organização fortemente descentralizada capacita até mesmo os gestores e funcionários de nível mais baixo para tomarem decisões.

No outro extremo, uma organização fortemente centralizada proporciona aos gestores de nível inferior pouca liberdade para tomar decisões. A maioria das organizações fica em algum lugar entre esses dois extremos.

A descentralização é um aspecto fundamental das delegações, na medida em que a autoridade não é delegada, mas centralizada. A centralização absoluta em uma pessoa é concebível.

Mas isso não implica gestores subordinados e, portanto, nenhuma organização estruturada. Consequentemente, pode-se dizer que alguma descentralização caracteriza todas as organizações.

Por outro lado, não pode haver descentralização absoluta, pois se os gestores delegassem toda a sua autoridade, o seu estatuto de gestores cessaria, a sua posição seria eliminada e não haveria, novamente, organização.

A centralização e a descentralização são, portanto, tendências; são qualidades como “quente” e “frio”.

Embora intimamente relacionada com a delegação de autoridade, a descentralização é algo mais: reflecte uma filosofia de organização e gestão.

Requer uma selecção cuidadosa das decisões a serem empurradas para a estrutura da organização e o que manter no topo ou perto dele, elaboração de políticas específicas para orientar a tomada de decisões, selecção e formação de pessoas, e controlos adequados.

Uma política de descentralização afecta todas as áreas de gestão e pode ser considerada um elemento essencial de um sistema de gestão. É um facto que, sem descentralização, os gestores não podem usar o seu poder discricionário para lidar com as situações sempre presentes e em constante mudança que enfrentam continuamente.

Descentralização;

• Alivia a alta administração de alguns encargos da tomada de decisões.
• Dá aos gestores mais liberdade e independência na tomada de decisões.
• Promove o desenvolvimento de gerentes gerais.
• Incentiva a assunção de autoridade e responsabilidade.
• Torna possível a comparação do desempenho de diferentes unidades organizacionais.
• Facilita a diversificação de produtos.
• Ajuda na adaptação a um ambiente em rápida mudança.

O diagrama seguinte indica as tendências para a descentralização – desde a centralização completa até à descentralização completa.

Importância da Descentralização

A principal importância da descentralização inclui:

1. Reduz a carga dos altos executivos

A descentralização da autoridade liberta os altos executivos dos detalhes operacionais ou do trabalho de rotina, para que possam concentrar-se em funções mais importantes de elaboração de políticas, coordenação e controlo.

À medida que uma empresa cresce para além do alcance do executivo-chefe, a descentralização torna-se necessária. Ao delegar autoridade para decisões operacionais, a gestão de topo pode estender a sua liderança sobre uma empresa gigante.

2. Decisões rápidas e melhores

A descentralização permite decisões rápidas e mais precisas porque as decisões são tomadas por quem está plenamente consciente da realidade da situação. As decisões podem ser tomadas perto do ponto de ação, sem consultar os níveis superiores e sem esperar pela aprovação dos altos executivos.

3. Crescimento e diversificação

A descentralização facilita o crescimento e a diversificação de produtos e mercados. Na descentralização, cada linha de produtos é tratada como uma divisão separada para que possa responder rapidamente às novas exigências do seu mercado especial.

As divisões de produtos independentes gozam de considerável independência e a ênfase adequada pode ser colocada em cada linha de produtos sob a coordenação e controle geral da alta administração.

4. Melhor comunicação

A descentralização melhora a comunicação e a eficiência organizacional porque há menos níveis de autoridade. Os problemas de burocracia e atrasos burocráticos são reduzidos.

5. Desenvolvimento de executivos

A descentralização oferece aos gestores subordinados a oportunidade de tomarem iniciativas e adquirirem qualidades de liderança. Os executivos de nível inferior aprendem a administrar exercendo autoridade delegada.

Torna-se disponível um reservatório de gestores promovíveis, o que simplifica as sucessões de gestão e ajuda a garantir a continuidade da gestão.

A descentralização promove autonomia, iniciativa e criatividade por parte dos subordinados.

Como o sucesso e a sobrevivência da organização não dependem de alguns indivíduos no topo, a descentralização contribui para a estabilidade e continuidade da empresa.

6. Melhoria na motivação e moral

A descentralização melhora a satisfação no trabalho, a motivação e o moral dos subordinados. A oportunidade de tomar decisões proporciona um sentimento de pertencimento e satisfaz as necessidades de poder, prestígio, status e independência.

Gera-se um clima de competição. Alta motivação e moral ajudam a melhorar a produtividade e as relações de trabalho. Pode ser feita uma melhor utilização dos talentos nos níveis mais baixos.

7. Supervisão e controle eficazes

A descentralização resulta numa supervisão eficaz porque os gestores dos níveis mais baixos têm total autoridade para fazer alterações nas atribuições de trabalho, tomar medidas disciplinares, recomendar promoções e alterar o calendário de produção.

A descentralização também promove um controlo eficaz através de uma avaliação comparativa do desempenho e de uma responsabilização clara pelos resultados.

8. Gestão democrática

A descentralização contribui para a gestão democrática e a flexibilidade das operações. As pessoas nos níveis mais baixos não se sentem alienadas do topo e há pouco perigo de a administração se tornar pesada ou monolítica.

As alterações necessárias podem ser feitas sem deslocar toda a estrutura.

Vantagens da Descentralização

As principais vantagens da descentralização incluem:

1. Ao delegar a resolução de problemas do dia-a-dia a gestores de nível inferior, a gestão de topo pode concentrar-se em questões maiores, como a estratégia global.
2. Capacitar os gestores de nível inferior para tomarem decisões coloca a autoridade de tomada de decisão nas mãos daqueles que tendem a ter as informações mais detalhadas e atualizadas sobre as operações do dia-a-dia.
3. Ao eliminar camadas de tomada de decisões e aprovações, as organizações podem responder mais rapidamente aos clientes e às mudanças no ambiente operacional.
4. A concessão de autoridade para a tomada de decisões ajuda a formar gestores de nível inferior para cargos de nível superior.
5. Capacitar gestores de nível inferior para tomarem decisões pode aumentar a sua motivação e satisfação no trabalho.

Desvantagens da Descentralização

1. Os gestores de nível inferior podem tomar decisões sem compreender totalmente o quadro geral.
2. Se os gestores de nível inferior tomarem as suas próprias decisões, poderá faltar coordenação.
3. Os gestores de nível inferior podem ter objetivos que entram em conflito com os objetivos de toda a organização. 1 Por exemplo, um gestor pode estar mais interessado em aumentar a dimensão do seu departamento, resultando em mais poder e prestígio, do que em aumentar a eficácia do departamento.
4. Difundir ideias inovadoras pode ser difícil numa organização descentralizada. Alguém numa parte da organização pode ter uma ideia fantástica que beneficiaria outras partes da organização, mas sem uma direção central forte, a ideia pode não ser partilhada e adotada por outras partes da organização. Este problema pode ser reduzido através da utilização eficaz de sistemas de intranet que facilitam a partilha de informações entre departamentos.

Descentralização e gestão participativa

Algumas pessoas ficam com a ideia de que quanto mais descentralizada é uma organização, mais democrática ou participativa ela é em termos de gestores que partilham a tomada de decisões com os funcionários subordinados. Isto não é necessariamente verdade.

A descentralização, no entanto, envolve empurrar algumas decisões para os gestores subordinados e, neste sentido, desenvolve mais participação na tomada de decisões.

No entanto, isto não significa que todos os subordinados participarão em todas as tomadas de decisão.

Em primeiro lugar, como foi observado, as decisões sobre alguns assuntos são reservadas gerentes de nível superior e outras poderão ser feitas apenas pelos gestores de topo e, em alguns casos, até pelo conselho de administração.

Em segundo lugar, a delegação de autoridade aos gestores subordinados para tomarem decisões nos seus respetivos níveis não significa que esses gestores permitirão que os seus subordinados participem na tomada de decisões ao nível superior.

Alguns gestores de níveis superiores podem ser altamente participativos ou democráticos na forma como tomam decisões, e outros podem não o ser. Essencialmente, a descentralização e a gestão participativa são questões diferentes.

Descentralização e relatórios por segmento

A descentralização eficaz requer relatórios segmentados.

Além da demonstração de resultados de toda a empresa, são necessários relatórios para segmentos individuais da organização. Um segmento é uma parte ou atividade de uma organização sobre a qual os gerentes gostariam de obter dados de custos, receitas ou lucros.

Os centros de custo, lucro e investimento são segmentos, assim como os territórios de vendas, lojas individuais, centros de serviços, fábricas, departamentos de marketing, clientes individuais e linhas de produtos.

As operações de uma empresa podem ser segmentadas de várias maneiras. Com o banco de dados e o software apropriados, os gerentes poderiam facilmente se aprofundar ainda mais na organização.

Por exemplo, as vendas na Califórnia poderiam ser segmentadas por família de produtos e depois por linha de produtos. Esta capacidade de detalhamento ajuda os gestores a identificar as fontes de um desempenho financeiro geral forte ou fraco.

Estas demonstrações de resultados segmentadas são úteis na análise da rentabilidade dos segmentos e na medição do desempenho dos gestores de segmento.