La décentralisation signifie la diffusion de l'autorité. La dispersion du pouvoir de décision vers les niveaux de gestion inférieurs est appelée décentralisation. La décentralisation de l'autorité est une phase fondamentale de la délégation, et la mesure dans laquelle l'autorité n'est pas déléguée est appelée centralisation. Pour comprendre la décentralisation, nous devons comprendre à quoi ressemble la centralisation.
Décentralisation : sens, importance, avantages, inconvénients
Qu’est-ce que la centralisation ?
Le terme « centralisation » a été utilisé pour décrire des tendances autres que la dispersion de l’autorité, comme dans la centralisation des performances.
Il s’agit d’un problème de géographie : une entreprise caractérisée par des performances centralisées opère dans un seul endroit ou sous un même toit. De plus, la centralisation fait souvent référence aux activités départementales.
Les divisions de services centralisent des activités similaires ou spécialisées dans un seul département. Mais lorsque la centralisation est abordée comme un aspect de la gestion, elle fait référence au refus de déléguer le pouvoir de prise de décision.
Types de centralisation
La centralisation peut prendre l'une des formes suivantes :
- Centralisation départementale : il s'agit de la concentration d'activités spécialisées, généralement dans un seul département. Par exemple, le recrutement pour l'ensemble de l'organisation peut être effectué par un seul service.
- Centralisation des performances : cela indique une concentration géographique, par exemple une entreprise opérant sur un seul endroit.
- La centralisation comme aspect de la gestion : cela indique une tendance à restreindre la délégation de la prise de décision.
Que signifie la décentralisation ?
Tout ce qui contribue à accroître l'importance du rôle du subordonné est appelé décentralisation.
La décentralisation du bureau dénote la dispersion des services et des activités du bureau. La nécessité de décentraliser les services administratifs se fait sentir lorsque les activités officielles sont exercées au niveau départemental fonctionnel.
Ainsi, la décentralisation autour du bureau peut inclure une division des activités. Lorsque l’autorité est dispersée, la décentralisation est présente.
Le besoin de décentralisation se fait sentir lorsque l'entreprise prend de l'ampleur, ce qui nécessite une diversification des activités de bureau.
La décentralisation se produit lors de décisions de routine mais si les décisions sont vitales, l'autorité n'est pas décentralisée. Le développement technologique, les facteurs politiques et la disponibilité des managers affectent également le degré de décentralisation. La décentralisation n’existe pas au sens pur.
Dans une organisation décentralisée, le pouvoir décisionnel est réparti plutôt que confiné à quelques hauts dirigeants. Toutes les grandes organisations sont décentralisées dans une certaine mesure par nécessité.
À un extrême, une organisation fortement décentralisée donne aux gestionnaires et aux employés les moyens de prendre des décisions, même aux niveaux les plus bas.
À l’autre extrême, une organisation fortement centralisée laisse peu de liberté aux dirigeants de niveau inférieur pour prendre des décisions. La plupart des organisations se situent quelque part entre ces deux extrêmes.
La décentralisation est un aspect fondamental des délégations dans la mesure où l'autorité n'est pas déléguée, elle est centralisée. Une centralisation absolue chez une seule personne est envisageable.
Mais cela n’implique pas de managers subordonnés et donc pas d’organisation structurée. Par conséquent, on peut dire qu’une certaine décentralisation caractérise toutes les organisations.
En revanche, il ne peut y avoir de décentralisation absolue, car si les managers déléguaient toute leur autorité, leur statut de manager cesserait, leur position serait supprimée et, là encore, il n'y aurait plus d'organisation.
La centralisation et la décentralisation sont donc des tendances ; ce sont des qualités comme « chaud » et « froid ».
Bien qu’étroitement liée à la délégation de pouvoir, la décentralisation est quelque chose de plus : elle reflète une philosophie d’organisation et de gestion.
Cela nécessite une sélection minutieuse des décisions à intégrer dans la structure organisationnelle et de celles à maintenir au sommet ou à proximité du sommet, une élaboration de politiques spécifiques pour guider la prise de décision, la sélection et la formation des personnes, ainsi que des contrôles adéquats.
Une politique de décentralisation touche tous les domaines de la gestion et peut être considérée comme un élément essentiel d'un système de gestion. C’est un fait que, sans décentralisation, les managers ne peuvent pas utiliser leur pouvoir discrétionnaire pour gérer les situations toujours présentes et en constante évolution auxquelles ils sont continuellement confrontés.
Décentralisation;
- Soulage la haute direction d'une partie du fardeau de la prise de décision.
- Donne aux managers plus de liberté et d’indépendance dans la prise de décision.
- Favorise le développement des directeurs généraux.
- Encourage la prise d’autorité et de responsabilité.
- Permet de comparer les performances de différentes unités organisationnelles.
- Facilite la diversification des produits.
- Aide à l’adaptation à un environnement en évolution rapide.
Le diagramme suivant indique les tendances vers la décentralisation – de la centralisation complète à la décentralisation complète.
Importance de la décentralisation
Les principales importances de la décentralisation comprennent :
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Réduit le fardeau des hauts dirigeants
La décentralisation de l'autorité libère les hauts dirigeants des détails opérationnels ou du travail de routine afin qu'ils puissent se concentrer sur des fonctions plus importantes d'élaboration des politiques, de coordination et de contrôle.
À mesure qu’une entreprise grandit hors de portée du directeur général, la décentralisation devient nécessaire. En déléguant l’autorité pour les décisions opérationnelles, la haute direction peut étendre son emprise sur une entreprise géante.
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Des décisions rapides et meilleures
La décentralisation permet des décisions rapides et plus précises car les décisions sont prises par ceux qui sont pleinement conscients des réalités de la situation. Les décisions peuvent être prises à proximité du point d’action sans consulter les niveaux supérieurs et sans attendre l’approbation des hauts dirigeants.
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Croissance et diversification
La décentralisation facilite la croissance et la diversification des produits et des marchés. Dans le cadre de la décentralisation, chaque ligne de produits est traitée comme une division distincte afin de pouvoir répondre rapidement aux demandes changeantes de son marché particulier.
Les divisions de produits autonomes jouissent d'une indépendance considérable et l'accent peut être mis sur chaque ligne de produits sous la coordination et le contrôle global de la haute direction.
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Meilleure communication
La décentralisation améliore la communication et l'efficacité organisationnelles car il y a moins de niveaux d'autorité. Les problèmes de formalités administratives et de retards bureaucratiques sont réduits.
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Développement des cadres
La décentralisation offre aux managers subordonnés la possibilité de prendre des initiatives et d'acquérir des qualités de leadership. Les cadres inférieurs apprennent à gérer en exerçant une autorité déléguée.
Un réservoir de managers promouvables devient disponible, ce qui simplifie les successions de gestion et contribue à assurer la continuité de la gestion.
La décentralisation favorise l'autonomie, l'initiative et la créativité des subordonnés.
Comme le succès et la survie de l’organisation ne dépendent pas de quelques individus au sommet, la décentralisation assure la stabilité et la continuité de l’entreprise.
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Amélioration de la motivation et du moral
La décentralisation améliore la satisfaction au travail, la motivation et le moral des subordonnés. La possibilité de prendre des décisions procure un sentiment d’appartenance et satisfait les besoins de pouvoir, de prestige, de statut et d’indépendance.
Un climat de compétition est généré. Une motivation et un moral élevés contribuent à améliorer la productivité et les relations de travail. Une meilleure utilisation des talents aux niveaux inférieurs peut être réalisée.
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Surveillance et contrôle efficaces
La décentralisation se traduit par une supervision efficace car les gestionnaires aux niveaux inférieurs ont toute autorité pour modifier les affectations de travail, prendre des mesures disciplinaires, recommander des promotions et modifier le calendrier de production.
La décentralisation favorise également un contrôle efficace grâce à une évaluation comparative des performances et une responsabilité claire en matière de résultats.
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Une gestion démocratique
La décentralisation permet une gestion démocratique et une flexibilité des opérations. Les personnes aux niveaux inférieurs ne se sentent pas exclues du sommet et il y a peu de risque que l’administration devienne lourde ou monolithique.
Les changements nécessaires peuvent être apportés sans bouleverser la structure entière.
Avantages de la décentralisation
Les principaux avantages de la décentralisation sont les suivants :
- En déléguant la résolution quotidienne des problèmes aux managers de niveau inférieur, la direction peut se concentrer sur des problèmes plus importants tels que la stratégie globale.
- Donner aux gestionnaires de niveau inférieur les moyens de prendre des décisions place le pouvoir décisionnel entre les mains de ceux qui ont tendance à disposer des informations les plus détaillées et les plus à jour sur les opérations quotidiennes.
- En éliminant les niveaux de prise de décision et d'approbation, les organisations peuvent répondre plus rapidement aux clients et aux changements dans l'environnement opérationnel.
- L'octroi d'un pouvoir de décision permet de former des cadres de niveau inférieur à des postes de niveau supérieur.
- Donner aux managers de niveau inférieur les moyens de prendre des décisions peut accroître leur motivation et leur satisfaction au travail.
Inconvénients de la décentralisation
- Les managers de niveau inférieur peuvent prendre des décisions sans bien comprendre la situation dans son ensemble.
- Si les gestionnaires de niveau inférieur prennent leurs propres décisions, la coordination risque de faire défaut.
- Les managers de niveau inférieur peuvent avoir des objectifs qui entrent en conflit avec les objectifs de l’ensemble de l’organisation. 1 Par exemple, un manager peut être plus intéressé à augmenter la taille de son service, ce qui lui confère davantage de pouvoir et de prestige, qu'à accroître l'efficacité de son service.
- La diffusion d’idées innovantes peut s’avérer difficile dans une organisation décentralisée. Quelqu'un dans une partie de l'organisation peut avoir une idée formidable qui profiterait à d'autres parties de l'organisation, mais sans une direction centrale forte, l'idée peut ne pas être partagée et adoptée par d'autres parties de l'organisation. Ce problème peut être réduit par une utilisation efficace des systèmes intranet qui facilitent le partage d'informations entre les départements.
Décentralisation et gestion participative
Certaines personnes ont l’idée que plus une organisation est décentralisée, plus elle est démocratique ou participative en termes de gestionnaires partageant la prise de décision avec les employés subalternes. Ce n'est pas forcément vrai.
La décentralisation implique toutefois de confier une partie de la prise de décision aux gestionnaires subordonnés et, en ce sens, elle développe une plus grande participation à la prise de décision.
Toutefois, cela ne signifie pas que tous les subordonnés participeront à toutes les prises de décision.
En premier lieu, comme nous l'avons noté, les décisions sur certaines questions sont réservées par gestionnaires de niveau supérieur et d'autres peuvent être prises uniquement par les dirigeants et, dans certains cas, même par le conseil d'administration.
En deuxième lieu, la délégation aux managers subordonnés du pouvoir de prendre des décisions à leurs niveaux respectifs ne signifie pas que ces managers permettront à leurs subordonnés de participer à la prise de décision au plus haut niveau.
Certains gestionnaires aux niveaux supérieurs peuvent être très participatifs ou démocratiques dans leur façon de prendre des décisions, tandis que d'autres peuvent ne pas le être. Essentiellement, la décentralisation et la gestion participative sont des questions différentes.
Décentralisation et reporting sectoriel
Une décentralisation efficace nécessite des rapports segmentés.
En plus du compte de résultat à l'échelle de l'entreprise, des rapports sont nécessaires pour les différents segments de l'organisation. Un segment est une partie ou une activité d'une organisation sur laquelle les responsables souhaitent obtenir des données sur les coûts, les revenus ou les bénéfices.
Les centres de coûts, de profits et d'investissement sont des segments, tout comme les territoires de vente, les magasins individuels, les centres de services, les usines de fabrication, les services marketing, les clients individuels et les gammes de produits.
Les opérations d'une entreprise peuvent être segmentées de plusieurs manières. Avec la base de données et les logiciels appropriés, les responsables pourraient facilement approfondir leurs connaissances de l'organisation.
Par exemple, les ventes en Californie pourraient être segmentées par famille de produits, puis par gamme de produits. Cette capacité d'exploration aide les gestionnaires à identifier les sources d'une performance financière globale forte ou faible.
Ces comptes de résultat sectoriels sont utiles pour analyser la rentabilité des segments et pour mesurer la performance des gestionnaires de segments.
