Los estatutos son la principal fuente del derecho. Un estatuto es una expresión formal de la voluntad del legislador. La mayor parte de la investigación jurídica gira en torno al análisis de los estatutos de una forma u otra.. Los estatutos se pueden clasificar según los temas que tratan, sus objetivos subyacentes y los diferentes tipos de proceso de elaboración de leyes.
A menudo se hace una distinción de importancia práctica entre la consolidación de estatutos y la codificación de estatutos. Un estatuto consolidado recopila las disposiciones legales relacionadas con un tema en particular y las incorpora en una única ley del Parlamento, realizando sólo modificaciones y mejoras menores.
Por otra parte, una ley codificadora pretende enunciar de manera exhaustiva toda la ley sobre un tema en particular. De ello se deduce que la consolidación no cambia la ley sino que simplemente la reorganiza para mejorar su accesibilidad.
Otra distinción importante se hace entre leyes principales y leyes modificatorias.
Cuando una ley es promulgada inicialmente por la legislatura y contiene todos los elementos relevantes de la legislación, se la denomina ley "principal". Puede ser independiente y tener disposiciones completas sobre un tema en particular.
Se hace un estatuto de enmienda para alterar las disposiciones del original.
Dependiendo de la fuente de creación, la legislación se clasifica en matriz y delegada.
Mientras que la ley o legislación matriz procede directamente de la legislatura, la legislación delegada emana de una autoridad subordinada a la legislatura. La legislación delegada es formulada por autoridades o departamentos de gobierno en el ejercicio de poderes delegados o conferidos por la propia legislatura.
La nomenclatura de la legislación delegada puede incluir "reglamentos", "reglas", "órdenes", "ordenes", "esquemas", etc. La regla de interpretación más fundamental es que nunca se puede pretender que la legislación delegada invalide las disposiciones específicas de la propia ley matriz.
Estructura de la Investigación Jurídica y Estatutos de Interpretación
Estructura del Estatuto
Independientemente de los distintos tipos, las leyes contienen invariablemente los siguientes elementos:
Título
El título describe el alcance general del estatuto e indica sus objetivos y la política subyacente. Un estatuto puede contener títulos tanto cortos como largos. Por lo general, se utiliza un título breve para la cita del estatuto.
Preámbulo
El Preámbulo de la Ley se utiliza como ayuda para interpretar las Actas. El Preámbulo explica las razones subyacentes de la promulgación y a menudo se utiliza como herramienta interpretativa. Aunque el Preámbulo es parte de la Ley, no es una parte operativa de la misma. Es una declaración preliminar del estatuto que explica o declara las razones y el objetivo que se busca lograr mediante la promulgación del estatuto.
Cláusula de definición
La cláusula de definición define el alcance de varias "palabras" y frases utilizadas en la ley. Los principales objetivos de la cláusula de definición son abreviar el lenguaje utilizado en el cuerpo de la Ley y explicar el significado de palabras difíciles.
Secciones
Un estatuto puede dividirse en secciones, subsecciones y cláusulas.
Cada sección comienza con un título. Las secciones generalmente se citan en forma abreviada como s. 1 o s.2 o ss. 2 y 3. Cada sección a menudo se dividirá en subsecciones, citadas como s. 1(1) o 2(4). Después de la subsección, puede haber un párrafo citado como s. 1(1)(a)
Título
El título explica las secciones que le siguen. El título precedido por artículos o conjuntos de artículos de los estatutos se considera preámbulo de esos artículos. Los títulos no pueden controlar las palabras claras del estatuto, pero pueden explicar palabras ambiguas. Secciones del estatuto pueden contener ilustraciones que ayuden a dilucidar la intención de la legislatura.
Notas marginales o laterales
Las notas que a menudo se encuentran impresas al lado de las secciones de una ley, que pretenden resumir el efecto de las secciones, se denominan notas marginales. Se utilizan como referencia rápida para ayudar a localizar secciones y también pueden ayudar a aclarar secciones o subsecciones.
Sin embargo, las notas marginales rara vez se utilizan en los estatutos modernos. Obviamente son relevantes para el proceso de interpretación si se utilizan en un estatuto.
Condición
Generalmente se inserta una cláusula debajo de una sección, subsección, cláusula o subcláusula, según sea el caso. Debe leerse con la cláusula mam, cuya operación restringe, controla, modifica e interpreta. La cláusula tiene por objeto modificar los principios generales enunciados en el artículo.
Por lo tanto, una disposición está diseñada en lugar de ampliar la disposición a la que se adjunta. A menos que se desprenda una intención diferente del lenguaje de la sección, se debe considerar que la disposición rige la disposición principal que precede inmediatamente a dicha disposición.
Excepciones
A veces la sección puede contener excepciones. Las excepciones dejan claro que la disposición se aplicará a todos los casos salvo aquellos expresamente excluidos por ellas y deberán interpretarse de forma estricta y circunscrita a sus límites.
Horarios
Los horarios se pueden encontrar al final de la mayoría de las leyes del Parlamento. Los anexos son partes de una ley que brindan más detalles sobre las secciones. En las siguientes circunstancias, se insertan Anexos:
- cuando deba describirse en detalle un plan para el funcionamiento de una institución u organismo;
- donde se vaya a incorporar una tabla de tasas, derechos, impuestos o similares;
- cuando deban adoptarse disposiciones detalladas relativas a los cálculos matemáticos;
- donde deban prescribirse formularios de solicitud, avisos, licencias, registros, expedientes y similares.
Los anexos deberán leerse con el texto principal del estatuto. Siempre es mejor indicar claramente a qué sección pertenece. Distinguir la parte principal de una ley y un anexo es puramente una cuestión de forma, no de fondo. Según Bennion,
A menudo resulta conveniente incorporar parte de las disposiciones operativas de una ley en forma de anexo. El Anexo se utiliza a menudo para separar disposiciones que son demasiado largas o detalladas para incluirlas en el cuerpo de la Ley. Esto no significa que carezcan de importancia.
Principios de interpretación de los estatutos
Una de las funciones del poder judicial es interpretar y analizar las disposiciones de las leyes para llegar a una decisión o aclarar el verdadero significado de la norma.
La necesidad de interpretación de la ley surge cuando la resolución de una disputa involucra una ley. A veces las disposiciones de una ley tienen un significado claro y directo.
Pero en la mayoría de los casos, el juez debe determinar alguna ambigüedad o vaguedad en las palabras del estatuto. A veces, los jueces tienen que llenar los vacíos en las leyes sobre la base de que se podría suponer que la legislatura los cubre.
También se hace necesaria la interpretación de los estatutos, ya que están escritos en su mayoría de manera abstracta y no cubren todas las situaciones.
| Así quedó expresado en el Código Civil francés de 1803: La función de un estatuto es establecer a través de una visión amplia la máxima general de la ley, establecer principios ricos en consecuencias y no descender al detalle de las cuestiones que podrían surgir sobre cada cuestión. Corresponde al juez y al jurista, imbuidos del espíritu general de la ley, dirigir sus aplicaciones. |
La interpretación ha sido definida como una actividad intelectual que se ocupa de determinar el mensaje normativo que surge del texto. La interpretación puede dar al texto legal un significado que actualice estándares objetivos.
El derecho tiene un carácter interpretativo y el derecho mismo ha sido definido como un proceso interpretativo. La práctica jurídica es un ejercicio de interpretación cuando los abogados interpretan documentos o estatutos en general.
Las proposiciones de derecho no son simplemente descriptivas de la historia jurídica de manera directa, ni tampoco son simplemente evaluativas de alguna manera divorciadas de la historia jurídica. Son interpretativos de la historia jurídica, combinando elementos de descripción y evaluación, pero son diferentes de ambos.
El poder judicial interpreta el estatuto basándose en algunos principios establecidos y métodos llamados principios de interpretación de estatutos. Estos principios también se aplican con frecuencia en la interpretación de tratados celebrados conforme al derecho internacional.
La regla literal
Si las palabras utilizadas en una ley tienen su significado ordinario y claro, que no es ambiguo, el tribunal debería darles efecto sin ninguna dificultad. Esta regla supone que a las palabras se les debe dar su significado claro y literal sin una definición contraria dentro del estatuto.
Significa que la ley debe interpretarse en el sentido ordinario y natural de las palabras y frases si no hay nada que modifique, altere o califique el lenguaje. El principio fundamental para la interpretación de las Leyes del Parlamento es que deben interpretarse de acuerdo con la intención expresada en la propia Ley.
Según la regla literal, los jueces se consideran obligados por las palabras de una ley cuando dichas palabras rigen claramente la situación ante el tribunal. Por lo tanto, el tribunal no puede extender el estatuto a un caso que no esté dentro de su plazo ni restringirlo dejando de lado un caso que el estatuto incluye literalmente.
La regla literal se basa en la premisa de que las palabras elegidas por el Parlamento en la ley muestran claramente sus intenciones al aprobar esa ley. El principal argumento a favor de la regla literal es que los jueces no deben legislar porque siempre existe el peligro de que una interpretación particular pueda ser equivalente a hacer una ley.
Sin embargo, la regla literal ha sido objeto de algunas críticas.
- Primero, se basa en una premisa falsa: las palabras tienen significados sencillos y corrientes. Pero el significado no se atribuye a palabras individuales sino a oraciones y párrafos.
- Segundo, el enfoque literal se basa en el "significado discrecional" de las palabras interrogativas, pero los diccionarios normalmente proporcionan significados alternativos.
- Tercero, el enfoque de significado simple no se puede utilizar para palabras generales capaces de tener varios significados.
La regla literal ya no caracteriza el enfoque judicial de la interpretación legal. El enfoque moderno es más bien un contextualismo que se expresa en la regla de oro de la interpretación.
La regla de oro
Busca determinar qué pretendía la legislatura con estas palabras observando el propósito general de la sección y su contexto social, económico o político.
Según esta regla, si el significado natural de la ley conduce a una injusticia o dificultad, entonces el tribunal puede modificar el significado de la ley en la medida necesaria para determinar la intención del legislador.
La regla de oro permite al tribunal preferir una interpretación que se aparte del significado normal de una palabra para evitar un resultado absurdo.
Esta regla sugiere que cada cláusula de un estatuto debe interpretarse teniendo en cuenta el contexto y otras cláusulas de la ley para hacer una interpretación coherente de todo el estatuto.
Los preámbulos y las disposiciones iniciales de las leyes y los tratados internacionales suelen servir como fuentes internas de esos propósitos legislativos.
A diferencia de, un estudio de la historia legislativa (por ejemplo, los llamados travaux preparatorios), los debates legislativos y la investigación de las publicaciones periódicas pertinentes escritas durante la fase de negociación podrían proporcionar ideas útiles sobre esta cuestión.
Lord Wensleydale ha expuesto sucintamente la regla en Gray vs. Pearson.
| “…se debe respetar el sentido gramatical y ordinario de las palabras, a menos que ello conduzca a algún absurdo o inconsistencia con el resto del instrumento, en cuyo caso el sentido gramatical y ordinario de las palabras podrá modificarse, para evitar que absurdo o inconsistencia, pero no más allá”. |
La regla de oro puede utilizarse en un sentido restringido y amplio. En sentido estricto, se aplica cuando hay ambigüedad o absurdo en las palabras mismas. En un sentido más amplio, se utiliza para evitar un resultado que sea desagradable para los principios de política pública, incluso cuando las palabras tienen un solo significado.
La regla de la travesura
Examina la historia de la ley: qué estaba mal en la ley (cuál fue el daño) que el Parlamento intentó remediar. Significa que si hay daño en una ley, la misma debe interpretarse de manera que suprima el daño y avance el remedio.
La utilidad de la norma depende hasta cierto punto de los medios que los tribunales tienen derecho a emplear para determinar qué daño pretende remediar la ley. Para recurrir a la regla de la travesura, se deben considerar las cuatro cuestiones siguientes:
- ¿Cuál era el derecho consuetudinario y el derecho escrito antes de la promulgación de la ley?
- ¿Cuál fue el daño y el defecto que no preveían el derecho consuetudinario y el derecho escrito antes de la promulgación de la ley?
- ¿Qué remedio ha decidido el Parlamento para subsanar el defecto?
- El motivo del remedio.
Los jueces deben reprimir el daño y promover el remedio mediante la construcción intencional de una ley.
Según Maxwell, dicha construcción tiene dos aspectos.
- En primer lugar, al recurrir a la regla de la travesura, el tribunal no será astuto al restringir el lenguaje del estatuto para permitir que las personas dentro de su ámbito escapen de su red.
- En segundo lugar, el estatuto puede aplicarse al fondo y no a la mera forma de las transacciones, anulando así cualquier cambio o artificio que las partes hayan ideado con la esperanza de quedar fuera de la ley.
Cánones de interpretación estatutaria
Expresión unius est exclusio alterius
Significa que la mención expresa de una cosa excluye todas las demás. En otras palabras, significa que se supone que los elementos que no están en la lista no están cubiertos por el estatuto.
Construcción armoniosa
Cuando dos o más disposiciones de un mismo acto sean contradictorias entre sí, el tribunal tratará de darles efecto a ambas armonizándolas. Este tipo de interpretación se conoce como construcción armoniosa.'
La regla de construcción armoniosa se basa en la premisa de que el legislador no debe haber tenido la intención de contradecirse. Generalmente se presume que el legislador no puede tener la intención de contradecirse al promulgar dos disposiciones contradictorias en el mismo acto.
El estatuto debe leerse en su conjunto.
Una regla fundamental de la interpretación legal es que se presume que cada parte de un estatuto tiene algún efecto. Para este propósito, un estatuto debe leerse en su conjunto para comprender su significado y propósito. Una disposición de una ley no puede interpretarse de forma aislada.
Construcción estricta de los estatutos penales
Es un principio establecido que las leyes penales deben interpretarse estrictamente en contra del Estado y a favor del acusado. El principio se basa en la ternura de la ley por los derechos de los individuos.
Según Maxwell, la interpretación estricta de las leyes penales debería manifestarse de cuatro maneras: primero, en la exigencia de un lenguaje expreso para crear un delito.
Significa que se requiere que las leyes penales sean inequívocas porque las palabras utilizadas en una ley penal deben ser sencillas y tener un significado único y claro.
En segundo lugar, al interpretar palabras que establecen estrictamente los elementos de un delito; tercero, al exigir el cumplimiento al pie de la letra de las condiciones legales previas a la imposición de la pena.
Implica que el castigo sólo puede imponerse si las circunstancias del caso se ajustan claramente a las palabras de la ley.
Cuarto, al insistir en la estricta observancia de las disposiciones técnicas en materia de procedimiento y jurisdicción penal.
En la misma materia
Los estatutos forman parte de la materia cuando se refieren a una misma persona, cosa o clase. Está bien establecido que las leyes relativas al mismo tema no deben leerse de forma aislada.
Más bien, deberían interpretarse en conjunto para lograr un resultado armonioso, resolviendo conflictos que afecten la intención legislativa.
Sin embargo, no es necesario que hayan sido promulgados simultáneamente o referidos entre sí.
Últimos en el tiempo (Leges posteriores priores contrarias abrogant)
Cuando dos estatutos entran en conflicto, prevalece el último promulgado. En otras palabras, las leyes posteriores las derogan antes de que se promulgue lo contrario.
La Ley General sigue a la Ley Especial.
Si existen derecho general y derecho especial sobre la misma materia, es bien aceptado que el derecho especial prevalece sobre el derecho general.
Así, si la legislación especial se adopta después de la ley general, se pretende que el legislador tenga presente su legislación general al dictar una ley especial. Se basa en el principio establecido de que "las palabras generales no derogan las especiales".
Presunciones
Hay algunos principios que los tribunales llaman presunciones y observan al interpretar los estatutos.
No existe una lista universal de presunciones. Es un principio establecido que no deben entrar en conflicto entre sí ni con los demás principios de interpretación.
Presunción de corrección
Se presume que todas las leyes son constitucionales y, en consecuencia, la carga de demostrar el defecto constitucional recae en la persona que la impugna. El corolario de este principio es que un tribunal no se pronunciará sobre la constitucionalidad de una ley a menos que dicha determinación sea vital para decidir el fondo del caso.
Presunción de Supremacía del Derecho Internacional
Las leyes nacionales deben interpretarse de manera que no entren en conflicto con el derecho internacional.
Bajo la presunción general de que el legislador no tiene la intención de exceder su jurisdicción, se interpreta que cada ley no es incompatible con las normas establecidas del derecho internacional. El tribunal también evitará una interpretación que daría lugar a tal inconsistencia.
Presunción contra retrospectiva
Es una interpretación general que todo estatuto se considera prospectivo. Significa que cualquier nueva ley que se promulgue normalmente debería afectar las transacciones futuras, no las pasadas. Como tal, no se interpretará que ninguna ley tenga efecto retroactivo a menos que tenga un efecto retroactivo por disposición expresa o implicación necesaria.
Por lo tanto, cada ley que elimina o menoscaba un derecho adquirido adquirido bajo la ley existente o crea una nueva obligación impone un nuevo deber con respecto a transacciones o consideraciones pasadas debe considerarse perspectiva.
Un principio fundamental de la justicia penal es que una ley que imponga una nueva pena o responsabilidad no se interpretará retrospectivamente.
Presunción de no obtener ventaja de una conducta ilícita
Significa que no se debe permitir que la gente se beneficie de sus malas acciones.
Ayudas a la interpretación del estatuto
Dos tipos de ayuda para interpretar los estatutos son la ayuda intrínseca y la ayuda extrínseca. La ayuda intrínseca se refiere a todo lo contenido en el documento que contiene el texto de la Ley. Esto incluye encabezados, títulos, preámbulos y cualquier otra cosa que no aparezca en una sección de la Ley.
La ayuda extrínseca a la interpretación incluye las siguientes materias:
- Cualquier informe relevante de la Comisión Jurídica, que generalmente es responsable de la reforma legal en un país, puede usarse como guía interpretativa en la construcción del estatuto. Cuando se adoptan las recomendaciones del informe, se puede suponer que las ideas contenidas en el informe quedarán incorporadas en la legislación.
- Involucrado en el proceso de elaboración de leyes.
- Cualquier tratado u otro acuerdo internacional a que se refiere la Ley.
- Los procedimientos en el Parlamento y el discurso pronunciado ante el parlamento por un ministro de Justicia con motivo de la moción de un proyecto de ley se consideran la historia legislativa de una promulgación. Sin embargo, dicha historia legislativa no puede utilizarse como concluyente en cuanto al significado de la palabra o disposición de la ley.
